Evropska komisija je včeraj na pobudo evropske komisarke Margrethe Vestager kaznovala Google z rekordno kaznijo v vrednosti 4,3 milijarde evrov zaradi kršitve konkurenčnopravne zakonodaje glede implementacije Googlovih aplikacij in iskalnika v mobilne naprave Android.
V sporočilu za javnost Evropske komisije piše, da Google že od leta 2011 nezakonito preprečuje proizvajalcem naprav z operacijskim sistemom Android in mobilnim operaterjem, da bi uporabniki za iskanje po spletu uporabljali druga orodja, ki niso Googlova. Kazen je rekordna, a za podjetje Alphabet (Google je njegovo hčerinsko podjetje) predstavlja le pet odstotkov dnevnega prometa.
Evropski potrošniki prikrajšani za pošteno konkurenco
“Mobilni internet danes predstavlja več kot polovico globalnega prometa na internetu. Spremenil je življenja milijonom Evropejcev,” je v sporočilu za javnost povedala Vestager in povzela tri osrednje točke, v katerih je Google kršil zakonodajo s tem, da proizvajalce naprav Android in operaterje sili, da internetni promet poteka prek Googlovega iskalnika. “Na ta način Google uporablja Android za prevlado med spletnimi iskalniki. Te prakse preprečujejo konkurenčnim podjetjem razvoj in možnost pravičnega tekmovanja. Evropski potrošniki so zato prikrajšani za pošteno konkurenco v pomembnem mobilnem okolju,” dodaja.
Fine of €4,34 bn to @Google for 3 types of illegal restrictions on the use of Android. In this way it has cemented the dominance of its search engine. Denying rivals a chance to innovate and compete on the merits. It’s illegal under EU antitrust rules. @Google now has to stop it
— Margrethe Vestager (@vestager) July 18, 2018
Android je odprtokoden, a le do določene meje
Google je kupil operacijski sistem Android leta 2005 od prvotnega razvijalca in ga svetu ponudil brezplačno v odprtokodni različici. Google še naprej razvija sistem, trenutno pa ga uporablja 80 odstotkov uporabnikov tako v Evropi kot po svetu. Ko Google predstavi novo različico sistema, odprto kodo ponudi na spletu in razvijalci lahko razvijajo lastne izdaje sistema (imenovane Android Forks).
Osnovna koda ponuja le ključne gradnike sistema, ne pa tudi Googlovih orodij in storitev znotraj sistema. Če proizvajalec želi v napravo namestiti Googlove storitve, mora za to vstopiti v pogodbeno razmerje z Googlom, kjer Google postavi omejitve in pravila glede uporabe. Odločitev Evropske komisije sloni ravno na osnovi pogodbenih obveznosti, ki jih Google postavlja proizvajalcem in operaterjem.
https://twitter.com/EU_Commission/status/1019539286306230273
Nezakonito spajanje iskalnika in brskalnika s trgovino Google Play
Google zahteva od proizvajalcev, da na naprave predhodno naložijo Googlovo aplikacijo za iskanje in brskalnik Google Chrome v zameno za licenčno uporabo Googlove trgovine z aplikacijami. Zaradi tega Evropska komisija ugotavlja, da gre za preprečevanje konkurenci, da bi lahko na naprave namestila lastne rešitve za iskanje in brskanje po spletu.
Google svoj način poslovanja argumentira s tem, da sta Googlov iskalnik in brskalnik pomembna člena, s katerima lahko Google pokrije denarni vložek v nadaljnji razvoj Androida. Vendar Evropska komisija odgovarja, da samo s trgovino Google Play Google letno ustvarja na milijarde dolarjev prihodkov in prejema veliko podatkov, ki so pomembni za razvoj Googlovega oglaševalskega posla, s katerim dodatno služi.
Nezakonita plačila za ekskluzivno nameščanje Googlovega iskalnika
Evropska komisija dodatno ugotavlja, da je Google zagotavljal pomembne finančne prednosti nekaterim največjim proizvajalcem naprav in operaterjem v zameno za ekskluzivno rabo in prednamestitev Googlovega iskalnika na napravah. Google naj bi te nezakonite dejavnosti izvajal med letoma 2011 in 2014.
Preprečevnje razvoja in namestitve alternativnih različic Androida
Google med drugim posredno preprečuje proizvajalcem uporabo alternativnih različic Androida. Podjetjem, ki prodajajo naprave z nameščenimi Googlovimi storitvami, Google ne dovoli prodajati drugih naprav z alternativnimi različicami Androida brez Googlovih storitev. Komisija je ugotovila, da je Google številnim proizvajalcem onemogočil razvoj in prodajo naprav, na katere so želela namestiti na primer Amazonovo različico Androida Fire OS. Google se je na to obtožbo odzval z odgovorom, da so te omejitve potrebne za preprečevanje fragmentacije Androidovega ekosistema.
https://twitter.com/EU_Commission/status/1019572152855683072
Kako močna je Googlova prevlada na trgu?
Google si z 90 odstotki lasti večinski del trga spletnih iskalnikov v evropskem gospodarskem prostoru. Kot so ugotovili že pri kršenju konkurenčnopravne zakonodaje v primeru orodja za spletno nakupovanje prek Googla lanskega junija, ostala podjetja težko prodirajo na trg in vzpostavljajo pravično konkurenco. Takrat je Evropska komisija kaznovala Google s kaznijo v višini 2,4 milijarde evrov, kar je bila takrat najvišja protimonopolna kazen v zgodovini Evropske komisije.
Prevlada na trgu ni nezakonita znotraj Evropske unije, vendar je nezakonito preprečevati drugim podjetjem, da pošteno vstopijo v konkurenčnost na istih ali ločenih trgih. Googlova praksa torej zmanjšuje možnost podjetjem, da bi lahko na naprave namestili iskalnike ali brskalnike drugih ponudnikov.
Pritožbo proti Googlu je prvič vložilo združenje FairSearch leta 2013, v katero so včlanjena podjetja Nokia, Microsoft in Oracle. Bivši Microsoftov izvršni direktor Steve Ballmer je istega leta prav tako opozoril na prevladujoč tržni položaj Googla. Evropska komisija je začela Android temeljito preiskovati aprila 2015. Google utegne skupaj plačati za kar 6,7 milijard evrov kazni Evropski uniji. Lahko pa se kazen še poveča z dodatnimi obtožbami o kršenju zakonodaje o spletnem oglaševanju.
Google je že napovedal pritožbo na včerajšnjo kazen, kar utegne postopke zavleči za naslednjih nekaj let.
Mitja Godnič
